要通過市場化合作促進要素合理流動、資源共享、園區(qū)共建，開展干部交流和培訓(xùn)，支持大連市進一步深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生活力和動力，促進兩市在對口合作中相互借鑒、優(yōu)勢互補、互利共贏、共謀發(fā)展。
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)
上海市與大連市對口合作實施方案的通知
發(fā)改振興〔2018〕436號
遼寧省人民政府、上海市人民政府，國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
按照國務(wù)院要求，現(xiàn)將《上海市與大連市對口合作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發(fā)你們，并將有關(guān)事項通知如下：
一、請遼寧省積極支持大連市與上海市推進對口合作有關(guān)工作。請上海市與大連市（以下簡稱兩市）按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署，強化責任擔當，完善推進機制，分解落實工作，確?！秾嵤┓桨浮诽岢龅哪繕撕腿蝿?wù)如期完成。兩市要加快建立對口合作工作機制，打造一批合作樣板，力爭取得早期收獲，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。要通過市場化合作促進要素合理流動、資源共享、園區(qū)共建，開展干部交流和培訓(xùn)，支持大連市進一步深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生活力和動力，促進兩市在對口合作中相互借鑒、優(yōu)勢互補、互利共贏、共謀發(fā)展。
二、請國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職能分工，加強對兩市對口合作工作的指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新、各類改革試點、對口合作重點園區(qū)和項目建設(shè)等方面給予傾斜支持。
三、我委將切實履行好國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，組織做好兩市對口合作工作的綜合銜接、調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實重點任務(wù)，開展年度工作總結(jié)評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。
國家發(fā)展改革委
2018年3月17日
附件
上海市與大連市對口合作實施方案
為深入實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，按照 《國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動?xùn)|北 地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(國發(fā)〔2016〕62 號) 和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合 作工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕22 號)有關(guān)要求，結(jié)合上 海市和大連市兩市實際，共同制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的 十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推 進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開 放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進實施新一輪 東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的總體部署，認真落實國務(wù)院明 確的東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作的重點任務(wù)，通過市 場共建、企業(yè)互動、資源共享、要素互補，在相互學習借鑒、互 幫互助的基礎(chǔ)上，促進兩地加快發(fā)展步伐、激發(fā)內(nèi)生動力，提高 整體競爭力，實現(xiàn)合作共贏。
(二)基本原則
——政府引導(dǎo)、市場運作。積極發(fā)揮政府在對口合作中的引 導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌謀劃，強化組織協(xié)調(diào)，促進人員交流。充分發(fā) 揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資本、人才、技術(shù)等要 素合理流動，通過市場化手段促進合作發(fā)展。
——優(yōu)勢互補、互利共贏。圍繞振興發(fā)展的切實需要，充分 考慮資源稟賦、基礎(chǔ)條件等因素，發(fā)揮兩地比較優(yōu)勢，拓展合作 領(lǐng)域、深化合作內(nèi)容，實現(xiàn)雙城聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。
——突出重點、務(wù)實推進。按照國家要求并結(jié)合兩地發(fā)展實 際，在重點領(lǐng)域推動合作，加強雙方在市場觀念、管理理念、政 策環(huán)境等方面的交流借鑒。兩市將對口合作工作納入重要議事日 程，精心組織安排，強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，力求取得實效。
——搭建平臺、示范帶動。發(fā)揮大連與上海合作示范作用， 充分利用合作機制，搭建遼寧沿海經(jīng)濟帶城市與上海合作的平 臺，以此推動遼寧沿海城市與長三角地區(qū)合作共贏。
(三)主要目標
經(jīng)過努力，到 2020 年，兩市在體制機制創(chuàng)新、城市功能提 升、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)W習借鑒合作取得重要突破，在 裝備制造、石化、金融、貿(mào)易、港航物流、衛(wèi)生健康、旅游、會 展等行業(yè)對口合作取得重要成果，建立高層定期會商、部門積極 推進、企業(yè)踴躍參與的工作機制和多層次、寬領(lǐng)域的合作體系， 形成常態(tài)化的干部交流和人才培訓(xùn)機制。兩市國家級新區(qū)、自貿(mào)
試驗區(qū)、自創(chuàng)示范區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)(市)縣對標合作取得明顯成效，實施一批標志性跨區(qū)域合作項目，形成一套優(yōu)勢互補、 互利共贏的對口合作政策體系和保障措施。兩市在區(qū)域經(jīng)濟中的 龍頭作用得到充分發(fā)揮，帶動作用明顯增強。
二、重點任務(wù)
(一)推進體制機制創(chuàng)新
1.行政管理體制改革。共享改革開放先進經(jīng)驗與做法，借 鑒上海在體制機制創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，支持大連加快政府管理體制 改革，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營商 環(huán)境。相互學習借鑒在推進國際航運中心、貿(mào)易中心、金融中心 建設(shè)的途徑方法、管理措施和政策舉措等。
2.國有企業(yè)改革。加強雙方在國資監(jiān)管體制機制、組建國 有資本投資、運營公司以及國有資產(chǎn)市場化運作平臺建設(shè)等方面 的交流合作。鼓勵兩地國有企業(yè)結(jié)合雙方發(fā)展需求加強溝通合 作，支持上海有實力的企業(yè)參與大連國有企業(yè)混合所有制改革試 點。
3.民營經(jīng)濟發(fā)展。兩地開展民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗交流，研究 制訂相關(guān)政策，培育改善兩地民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán) 境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境和法治環(huán)境等，增強民營企 業(yè)發(fā)展信心，促進民營企業(yè)攜手發(fā)展。
4.社會治理機制創(chuàng)新。借鑒兩市在社會治理方面的先進做
法，開展城市立法和執(zhí)法機制建設(shè)交流合作，共同研究在群眾關(guān)
心的食品安全、交通便利、環(huán)境質(zhì)量、城市建設(shè)管理等方面加強法治建設(shè)的路徑。加強雙方城市規(guī)劃建設(shè)管理模式交流合作，支 持大連打造系統(tǒng)化、全覆蓋的城市管理標準體系和城市管理執(zhí)法 體系。相互學習城市運行安全的經(jīng)驗和做法，保障城市安全。借 鑒上海推動信息化在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域深度應(yīng)用的做法，提升 大連市建設(shè)管理智能化水平。
5.對內(nèi)對外開放。協(xié)同參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū) 的重點項目、基礎(chǔ)配套設(shè)施、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，深化國際產(chǎn) 能合作。鼓勵引導(dǎo)上海有實力的園區(qū)和企業(yè)共同參與大連金普新 區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。
6.發(fā)展理念共享。大連定期組織相關(guān)區(qū)(市)縣、園區(qū)、 企業(yè)“上海行”，學習轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗。上海組織標桿企業(yè)、 先進園區(qū)、服務(wù)型政府、金融機構(gòu)、科研單位等領(lǐng)域的優(yōu)秀代表 “大連行”，適時開展培訓(xùn)、報告等學習交流活動。在政府部門 的指導(dǎo)和推進下，積極發(fā)揮兩地民間商會和協(xié)會的合作與交流， 共同促進兩地產(chǎn)業(yè)、金融和經(jīng)濟發(fā)展。合作辦好“滬連對口合作” 高端論壇。
(二)加快城市功能提升
7.國際航運中心和物流中心建設(shè)。加強兩地港航合作，共 建物流網(wǎng)絡(luò)，搭建長三角和遼寧沿海城市間物流通道。推進兩地 國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)協(xié)作及互聯(lián)互通，引導(dǎo)兩地現(xiàn)代航運 服務(wù)企業(yè)拓展航線。共同促進上海國際航運中心和大連東北亞國
際航運中心的合作交流與功能建設(shè)。
8.國際貿(mào)易中心建設(shè)。在建設(shè)國際貿(mào)易中心方面相互支持、 共同促進。充分利用上海國際貿(mào)易市場和國際結(jié)算便利，推動大 連打造成為區(qū)域性貿(mào)易中心和面向東北亞開放合作的高地。宣傳 兩市投資環(huán)境和發(fā)展機遇，支持舉辦招商推介活動，為兩地合作 發(fā)展牽線搭橋。充分發(fā)揮雙方會展資源優(yōu)勢，搭建信息共享交流 平臺，相互邀請參加重要經(jīng)貿(mào)會展，鼓勵引導(dǎo)上海會展企業(yè)在大 連設(shè)立分公司。研究推動兩地跨區(qū)域公共資源交易和碳排放權(quán)交 易合作。
9.金融中心建設(shè)。依托上海國際金融中心建設(shè)，積極鼓勵 引導(dǎo)兩地間金融機構(gòu)的相互考察和交流，支持金融機構(gòu)依法合規(guī) 在大連設(shè)立分支機構(gòu)。支持大連商品交易所在上海開展創(chuàng)新業(yè)務(wù) 和市場服務(wù)，與上海證券、期貨等交易所及有關(guān)機構(gòu)共享合作發(fā) 展成果。鼓勵兩地金融資本、民間資本開展合作，設(shè)立股權(quán)投資 機構(gòu)等。在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，支持大連深化外匯管理改革， 優(yōu)化跨境電商金融服務(wù)，擴大人民幣跨境使用，探索構(gòu)建金融安 全網(wǎng)。
10.公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵兩市高校建立交流機制，支持 合作辦學，共建大學科技園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，落實好《職業(yè)教育 東西協(xié)作行動計劃(2016—2020 年)》，開展職業(yè)教育和基礎(chǔ)教 育合作。以醫(yī)療技術(shù)、信息化建設(shè)等方面為重點，加強衛(wèi)生與健 康交流合作。鼓勵上海醫(yī)療機構(gòu)在大連設(shè)立分支，相互參與對方
主辦、承辦的國際國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生學術(shù)論壇。推進健康養(yǎng)老、健康旅游、智慧健康等大健康產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)作發(fā)展。深入開展兩地文 化藝術(shù)交流，支持社會資本共同投資文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)項 目合作。共同培育發(fā)展品牌賽事，推進體育交流合作。
(三)開展產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作
11.裝備制造業(yè)產(chǎn)需對接。按照“中國制造 2025”總體要 求，支持大連高端裝備制造能力與上海制造業(yè)設(shè)備用戶需求有效 對接，推進產(chǎn)用結(jié)合、產(chǎn)需對接和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合。鼓勵引導(dǎo) 上海大型裝備制造企業(yè)在大連設(shè)立研發(fā)制造基地。支持上海工業(yè) 設(shè)計企業(yè)與大連制造企業(yè)合作，提升大連制造業(yè)的設(shè)計水平和品 牌形象。鼓勵大連企業(yè)充分利用上海市場、金融、信息、管理等 優(yōu)勢，推廣大連機械裝備產(chǎn)品，吸引全國各地用戶了解和采用大 連的機械裝備產(chǎn)品。
12.新興產(chǎn)業(yè)合作。推進兩地在軟件和信息服務(wù)業(yè)、機器人 與智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及儲能裝備等新興產(chǎn)業(yè) 開展有效需求對接合作。支持上海新一代信息技術(shù)、高端裝備、 新能源等行業(yè)企業(yè)在大連建設(shè)生產(chǎn)基地。相互利用兩地互聯(lián)網(wǎng)電 商平臺，推進移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算公共服務(wù)平臺建設(shè)。
13.旅游產(chǎn)業(yè)合作。開展旅游項目招商、產(chǎn)業(yè)融合、品牌合 作、旅游投融資、集團化發(fā)展等深度合作，完善旅游產(chǎn)業(yè)互助發(fā) 展機制，構(gòu)建“全域旅游”發(fā)展格局。共享促銷渠道資源，共同
研發(fā)旅游宣傳載體，互相參與區(qū)域旅游合作和旅游節(jié)事活動，聯(lián)合開展國內(nèi)外旅游促銷活動。構(gòu)建信息化旅游行業(yè)管理和公共服 務(wù)互助體系。強化旅游執(zhí)法合作，完善旅游綜合執(zhí)法機制。開展 品質(zhì)旅游、文明旅游的互動合作，創(chuàng)新智慧旅游的雙城合作機制。
14.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作對接。充分發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢和大連 資源優(yōu)勢，共同優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，合力 發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵兩地建立農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)銷對接關(guān) 系，利用上海農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺和電商平臺，建立大連農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品 進滬“綠色通道”，為上海市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。相互學習休 閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑パ麉⒓愚r(nóng)業(yè)會展、節(jié)慶等活動。
(四)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作
15.科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化合作。加強兩市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接 合作，引導(dǎo)雙方加強產(chǎn)學研用合作，促進科研合作和成果轉(zhuǎn)化， 定期組織開展科技對接交流等活動。支持大連國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)建設(shè)，共同推進具有全球影響力的上?？萍紕?chuàng)新中心和東北區(qū) 域具有帶動作用的大連科創(chuàng)中心建設(shè)。
16.“雙創(chuàng)”合作。推進兩地開放共享“雙創(chuàng)”資源，相互 借鑒“雙創(chuàng)”企業(yè)、“雙創(chuàng)”平臺和創(chuàng)客的經(jīng)驗做法，支持大連 推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。鼓勵雙方優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng) 業(yè)投資管理團隊相互參與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，攜手營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛 圍。
17.智庫平臺建設(shè)合作。充分發(fā)揮兩地高校和科研院所匯集、
科研實力強的優(yōu)勢，共同引導(dǎo)兩地相關(guān)高校、科研機構(gòu)等發(fā)起成立對口合作智庫聯(lián)盟，就兩地合作規(guī)劃、機制、政策、重點領(lǐng)域 等方面開展研究，為對口合作提供智力支撐。探索開展引智成果 資源共享，相互交流利用成熟的引智成果，擴大引智成果的影響 力和受益面。
(五)推動重點區(qū)域與平臺合作
18.自由貿(mào)易試驗區(qū)。支持中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)大 連片區(qū)與中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)交流合作，借鑒中國(上 海)自由貿(mào)易試驗區(qū)在推進投資自由化、貿(mào)易便利化、深化商事 制度改革、事中事后監(jiān)管等方面可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動兩 市自貿(mào)試驗區(qū)間資源、平臺和信息共享，提高對外開放水平。支 持兩地保稅區(qū)在港口業(yè)務(wù)、特殊監(jiān)管區(qū)運作、汽車產(chǎn)業(yè)等方面合 作。
19.國家級新區(qū)。支持大連金普新區(qū)與上海浦東新區(qū)的全面 對接合作。充分借鑒浦東新區(qū)在管理體制、運行機制、市場培育、 新動能培育等方面的成功經(jīng)驗，推動大連金普新區(qū)體制機制創(chuàng) 新。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)與自創(chuàng)示范區(qū)優(yōu)勢疊加效應(yīng)，構(gòu)建“雙自聯(lián) 動”發(fā)展格局，促進制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新， 打造開放和創(chuàng)新融合發(fā)展新高地。
20.自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持大連高新區(qū)與上海張江高新區(qū)在 創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)方面對接合作。在產(chǎn)業(yè)互動、項目對接、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、科技金融等方面開展深入合作，推動新一
代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，探索通過“基金+ 基地”的市場化運營模式，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展平臺。
21.重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持雙方國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和重點 產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接合作，相互學習借鑒園區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，?強在園區(qū)規(guī)劃、政策措施等領(lǐng)域的共享與合作，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互 補、聯(lián)動發(fā)展。支持兩地合作共建“滬—連”對口合作示范園區(qū)。 支持上海重點園區(qū)在大連設(shè)立分園區(qū)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”， 探索跨地區(qū)利益共享機制。鼓勵上海優(yōu)勢制造企業(yè)參與中英(大 連)先進制造產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。
22.區(qū)(市)縣合作。支持兩地區(qū)(市)縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū) 位特點、生態(tài)環(huán)境相似性和互補性基礎(chǔ)上自愿結(jié)對合作，相互借 鑒先進管理體制和市場運作模式，促進優(yōu)勢互補、互利共贏。
23.“軟平臺”合作。研究建立對口合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及產(chǎn)教聯(lián) 盟，引導(dǎo)兩地工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會等對接合作，促進理念互 融、信息互通、資源互享、人才合作培養(yǎng)與交流。支持大連通過 聯(lián)合組織招商隊伍、聯(lián)建招商網(wǎng)站、委托招商等方式開展招商引 資。支持建設(shè)兩地跨區(qū)域公共資源交易平臺。
24.輻射帶動遼寧沿海經(jīng)濟帶城市。通過對口合作，助推大 連發(fā)揮“龍頭”作用，輻射帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展。鼓勵大連借 鑒長三角地區(qū)合作經(jīng)驗，在遼寧沿海經(jīng)濟帶城市間建立高效的合 作機制，支持大連及遼寧沿海經(jīng)濟帶城市與長三角地區(qū)合作互 動，形成振興發(fā)展優(yōu)勢。
(六)加強干部人才交流培訓(xùn)
25.干部掛職交流。在中央組織部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，組織開展 互派干部掛職交流，促進觀念互通、思路互動、作風互鑒、辦法 互學。重點在“放管服”改革、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新 示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金融和航運、物流中心建設(shè)、國企 改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域和方向開展交流。支持兩地區(qū)(市) 縣通過結(jié)對、部門對口選派等方式深入開展定向掛職，深化相關(guān) 地區(qū)和領(lǐng)域的雙向交流與合作。
26.干部人才培訓(xùn)。加強兩地教育培訓(xùn)資源共享，重點圍繞 當前工作的主要內(nèi)容、熱點難點和關(guān)鍵任務(wù)，開展專題培訓(xùn)。實 現(xiàn)兩地干部在線學習的資源對接和課程共享。支持大連借助上海 教育培訓(xùn)資源和師資力量，舉辦“大連振興講壇”。鼓勵上海領(lǐng) 導(dǎo)干部、專家學者利用大連“一校兩院”大講堂平臺開展專題講 座。
27.人力資源共享。加強兩地人力資源服務(wù)合作，建立人才 雙向交流機制，按照“不求所有，但求所用”的理念，積極引導(dǎo) 雙方高端人才參與兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織在滬院士、專家等高層次 人才支持大連產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。鼓勵上海專家學者加入大連智 庫，在發(fā)展難題、重點項目建設(shè)方面發(fā)揮智囊作用，推動相關(guān)領(lǐng) 域高水平建設(shè)與發(fā)展。
三、保障措施
(一)建立對口合作工作機制。兩地成立對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)
小組，上海市人民政府合作交流辦公室、大連市發(fā)展和改革委員 會分別作為兩地對口合作的牽頭單位。形成推進落實對口合作各 項工作的三級工作保障機制:兩地對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組為決策 層，定期進行高層互訪，指導(dǎo)兩地開展對口合作;兩地牽頭部門 為協(xié)調(diào)層，每年牽頭召集雙方成員單位召開聯(lián)席會議，協(xié)商議定 年度計劃，推進重點合作事項;雙方各成員單位為執(zhí)行層，按照 聯(lián)席會議及年度計劃要求，細化工作內(nèi)容。
(二)加大政策支持力度。加強對口合作工作的支持與指導(dǎo)， 在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、改革創(chuàng)新先行先試等方面給 予傾斜支持，并按職能指導(dǎo)重點領(lǐng)域合作。雙方共同營造良好的 投資營商環(huán)境，為對口合作重點項目和重點園區(qū)開辟綠色通道。 鼓勵社會資本通過市場化方式設(shè)立對口合作產(chǎn)業(yè)投資基金，支持 對口合作重大項目建設(shè)。兩市每年安排對口合作工作專項工作經(jīng) 費。
(三)加強宣傳動員。做好對口合作信息發(fā)布和政策解讀， 組織兩地各類媒體開展深度采訪報道，多角度、全方位展示合作 重大成果。鼓勵社會各界積極參與，營造良好氛圍。
(四)加強督促檢查和考核評估。按照國務(wù)院總體工作方案 要求，組織開展對口合作成效評估。將對口合作工作開展情況納 入兩市黨政督查考評體系，定期督促檢查完成情況，相互通報和 向上級報告。兩地牽頭部門共同跟蹤好重點工作、重大項目的落
實情況，做好信息收集和反饋，加強溝通交流，確保各項合作內(nèi)容務(wù)實推進。共同研究制訂激勵措施，對在對口合作工作中積極 開展工作并取得明顯成效的單位、個人適時予以通報表揚。
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